Produire du foncier d’adaptation aux changements climatiques

Axe 4

Cette orientation stratégique vise à répondre à plusieurs enjeux structurants mis en évidence précédemment :

• La consommation d’ENAF a atteint près de 202 km² entre 2013 et 2023. Elle est observée sur tout le territoire avec de fortes intensités dans les secteurs attractifs souvent proches des zones à fort enjeux environnementaux notamment en matière de protection des ressources en eau, de continuités écologiques et de biodiversité. De plus, le territoire est exposé à des aléas d’inondation
• Le territoire d’intervention de l’EPORA est fortement exposé aux risques naturels et à l’intensification des aléas, notamment d’inondation et de chaleur ;
• Le cadre bâti des centres anciens des villes intermédiaires est peu attractif et doit être adapté au changement climatique par son desserrement et sa végétalisation ;

La priorité est donc de maîtriser l’étalement urbain pour préserver les espaces naturels et agricoles, d’expérimenter des modèles de renaturation compensant les effets de l’artificialisation inévitable et de renforcer la résilience du territoire face aux changements climatiques.

Ces réalisations sont rendues possibles par la mise en œuvre des objectifs stratégiques suivants.

Objectifs stratégiques 

Requalifier le tissu urbain pour réduire la vulnérabilité des espaces urbains constitués menacés par les aléas climatiques :

L’EPORA intervient dans la requalification des sites urbains afin de réduire les aléas climatiques qui menacent les populations et les biens. Cette action foncière vise à accompagner les initiatives publiques de prévention et de résorption des risques naturels, tout en améliorant l’adaptabilité des territoires aux effets du changement climatique.

Il s’agit de protéger les espaces urbanisés durablement en limitant l’exposition des populations et des activités aux risques naturels, tout en favorisant la reconversion de fonciers dégradés en opportunités d’aménagement adaptées aux enjeux environnementaux.

Accompagner les opérations d’adaptation climatique du cadre de vie urbain pour améliorer leur attractivité :

L’EPORA accompagne les opérations d’adaptation climatique du cadre de vie urbain afin d’en renforcer l’attractivité. À ce titre, l’établissement intervient pour restaurer des espaces de nature en ville, notamment par la création d’îlots de fraîcheur et d’espaces végétalisés contribuant à l’amélioration du confort de vie des habitants.

L’objectif est d’adapter les centres-villes aux effets du changement climatique et favoriser dans le même temps un regain d’attractivité résidentielle. En offrant des espaces urbains plus agréables et plus propices au bien-être, cette action vise à limiter les phénomènes de report résidentiel vers les périphéries, souvent induits par un déficit de qualité de vie et d’espaces de respiration en cœur de ville.

Expérimenter des opérations de renaturation et de développement du potentiel écologique pour compenser les effets de l’artificialisation :

L’EPORA expérimente des opérations de renaturation et de développement du potentiel écologique de sites en vue de participer à la construction des modèles possibles de compensation de l’artificialisation des sols. Dans la continuité des actions engagées lors du dernier PPI, l’établissement poursuit et approfondit ces démarches en mobilisant le foncier comme levier de reconquête écologique au travers de la restauration des fonctions écosystémiques des sols.

La répartition hétérogène des besoins en développement urbain sur le territoire de l’EPORA implique une artificialisation des sols dans les secteurs les plus attractifs et un desserrement urbain et économique par ailleurs. Il s’agit donc de déterminer comment il pourrait être possible, par la renaturation de sites en secteur de desserrement, de compenser les effets de l’artificialisation inévitable.

À ce titre, les projets de renaturation portés par l’établissement pourraient également constituer des supports d’accueil pour des mesures de compensation environnementale, dans le respect des cadres réglementaires en vigueur. Ils offriraient ainsi la possibilité de mutualiser et de territorialiser les actions de compensation, en garantissant leur cohérence écologique et leur inscription dans des stratégies foncières de long terme.

Proposer les fonciers recyclés sans valeurs urbaines ou écologiques aux énergies renouvelables :

L’EPORA propose la valorisation de fonciers recyclés ne présentant ni de valeur urbaine ni de valeur écologique, en les orientant vers le développement des énergies renouvelables. L’établissement cible en priorité les sites qui ne peuvent être mobilisés pour le logement, l’activité économique, les services ou la renaturation, afin de leur donner un nouvel usage compatible avec les objectifs de transition énergétique, notamment par l’accueil d’installations photovoltaïques.

L’enjeu concerne la transition écologique. L’objectif est alors d’optimiser l’usage de ces fonciers en contribuant à la production d’énergies renouvelables, tout en évitant la mobilisation de nouveaux ENAF. Cette démarche permet de concilier recyclage foncier et développement énergétique durable.