Soutenir le logement sobre en foncier

Axe 1

Cette stratégie répond à plusieurs enjeux majeurs précédemment détaillés :

• Une consommation d’ENAF généralisée sur le territoire, principalement portée par le développement de l’habitat et présentant des niveaux d’intensité forte qui ne se limitent pas aux secteurs attractifs.
• Dans les secteurs très attractifs, les ceintures urbaines accueillent de plus en plus de populations attirées par les prix et un cadre de vie périurbain, alors que l’offre de logements est limitée.
• Dans les secteurs moins attractifs, les ceintures urbaines et les territoires ruraux attirent la population par l’offre résidentielle pavillonnaire tandis que les villes polarités de services souffrent d’une vacance structurelle dans l’habitat ancien.
• Ces phénomènes produisent un étalement urbain et des déséquilibres territoriaux marqués par une dissociation entre zones résidentielles et pôles d’emploi.
• Le parc existant est mal adapté à l’évolution de la configuration des ménages, notamment du fait du vieillissement de la population et du fait du phénomène de décohabitation et génère ainsi des besoins de logements neufs évitables.

Dans le cadre de la stratégie 26-30, les priorités stratégiques de l’EPORA sont de revaloriser les centralités, optimiser le parc existant et produire du foncier à faible impact environnemental pour soutenir la production de logements neufs abordables en secteur de tension. Pour cela, il se fixe 4 objectifs stratégiques.

Objectifs stratégiques

Lutter contre le déclassement du parc de logements des centres-villes en le requalifiant :

L’EPORA intervient pour lutter contre le déclassement du parc de logements en centre-ville en menant des actions de requalification de l’habitat dégradé. Son action se concentre prioritairement sur les logements sous-utilisés, déclassés ou vacants, afin de redonner une fonction résidentielle à des espaces déjà urbanisés et aujourd’hui fragilisés.

En renforçant l’attractivité résidentielle des centres urbains, l’objectif est d’encourager l’installation et/ou le maintien des ménages, tout en limitant la demande de logements de report en périphérie et la consommation foncière qui en découle. L’offre de logements ainsi produite est à faible impact carbone et participe dans le même temps à la réduction de la vétusté du parc de logements et à l’attractivité du cadre de vie urbain.  

Massifier l’offre de fonciers dans les territoires déficitaires en logements abordables en mobilisant le foncier en friche, caché et retenu :

L’EPORA agit pour renforcer la disponibilité foncière dans les territoires au marché immobilier tendu en mobilisant les dernières friches existantes ainsi que les fonciers présentant des potentiels de densification urbaine, tels que les espaces pavillonnaires ou les derniers terrains non bâtis en enclave urbaine (Orientation d’Aménagement et de Programmation OAP). Ces interventions s’inscrivent dans une logique de recomposition du tissu pavillonnaire et d’optimisation de l’usage du foncier existant dans l’enveloppe urbaine. Cette stratégie vise à éviter la consommation foncière liée au report résidentiel générée par le manque d’offre foncière ou liée à l’exclusion par les prix des ménages modestes.

Diversifier l’offre foncière pour le logement en promouvant le recyclage urbain :

Dans les territoires aux marchés plus détendus, l’EPORA développe une offre foncière visant à produire des logements sans recourir à la consommation d’espaces agro-naturels. Cette action repose sur la remobilisation de fonciers déqualifiés situés au cœur des centralités et sur la valorisation et l’intensification urbaine des espaces déjà urbanisés.

Dans les territoires mobilisant fortement les espaces agro-naturels pour produire leurs logements, l’EPORA se positionne pour produire une offre foncière alternative reposant sur la réutilisation et le réinvestissement d’espaces déjà urbanisés, avec une priorité donnée au traitement de l’habitat dégradé et d’éventuelles friches.

Adresser l’offre foncière aux opérations fluidifiant les parcours résidentiels :

L’EPORA contribue à fluidifier le parcours résidentiel des personnes âgées en soutenant le développement des logements dédiés aux seniors, en particulier dans les territoires confrontés à un fort vieillissement démographique (ruraux et périurbains). Cette action vise à offrir aux ménages vieillissants des solutions de mobilité résidentielle plus adaptées, notamment par une meilleure accessibilité aux soins et aux services de proximité, tout en libérant des logements susceptibles de répondre aux besoins des nouveaux arrivants qui sinon feront construire en artificialisant les sols. Cette approche contribue à une gestion plus efficiente du parc existant et à la préservation du foncier dans les territoires concernés.